Оригинальный материал с сайта: http://www.geost.ru/

 ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ДО 2015 Г.:
ДИАЛОГ О БУДУЩЕМ С НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМИ ЭКСПЕРТАМИ.

"Global Trends 2015:
A Dialogue About the Future With Nongovernment Experts"

ДЕКАБРЬ 2000 Г.

Этот документ был подготовлен под руководством Национального разведывательного сообщества США и одобрен для публикации директором ЦРУ.

(Далее дан перевод отдельных положений документа. Более детально с документом можно ознакомиться на одной из страничек сервера ЦРУ , где также возможно скачать и весь документ в PDF формате, размером в 6 Мбайт).

В период до 2015 г. развитие ситуации в мире будет определяться состоянием и тенденциями в следующих семи областях: демография, природные ресурсы и окружающая среда, мировая экономика и глобализация, национальное и международное государственное управление, природа конфликтов, роль США.

Эти тенденции будут влиять на возможности стран, их приоритеты и поведение и, тем самым, определять состояние международной безопасности.

Тенденции в области демографии.

В период с 2000 г. по 2015 г. население земли увеличится с 6,1 млрд до 7,2 млрд человек. Однако темпы прироста населения будет снижаться. Так, в 1980 г. они составляли 1,7 % в год, в 2000 г. - 1,3%, а в 2015 опустятся до 1% в год.

Увеличение продолжительности жизни и падение рождаемости приведет к старению населения в высокоразвитых странах. Более того, демографические тенденции в разных странах сильно отличаются . Более чем 95% прироста населения произойдет за счет развивающихся стран, в основном за счет быстрого увеличения городского населения.

Население Индии к 2015 г. увеличится с 900 млн до более чем 1,2 млрд человек. Население Пакистана возрастет со 140 млн. до 195 млн человек.

В некоторых странах Африки с высоким процентом заражения населения СПИДом прогнозируется уменьшение темпов увеличения населения, несмотря на высокие темпы рождаемости. В Южной Африке, например, ожидается в период с 2000 г. по 2015 г. сокращение населения с 43,4 млн до 38,7 млн человек.

В России и во многих посткоммунистических странах Восточной Европы ожидается сокращение населения. В результате высокой смертности и малой рождаемости население России может уменьшиться со 146 млн (по состоянию на 2000 г.) до 130-135 млн человек к 2015 г. При этом в граничащих с Россией государствах Средней Азии население будет неуклонно возрастать. Население Японии и стран Западной Европы, например Италии и Испании, также будет уменьшаться при условии отсутствия существенного увеличения рождаемости и эмиграции.

Население Северной Америки, Австралии и Новой Зеландии (наиболее привлекательные сейчас страны для эмиграции) будет продолжать увеличиваться самыми высокими темпами среди развивающихся стран – ежегодный прирост в них составит от 0,7% до 1%.

Отношение городского населения к сельскому будет непрерывно увеличиваться. К 2015 г. более половины населения земли будет жить в городах. Количество людей, живущих в городах с населением более 10 млн человек, удвоится и достигнет 400 млн. Однако урбанизация позволит многим странам увеличить темпы внедрения информационных технологий и других технологических новшеств. Резкий рост городского населения в развивающихся странах будет проверкой возможностей правительств по стимулированию инвестиций, необходимых для создания новых рабочих мест и развитию сферы услуг, инфраструктуры и социальной поддержке, необходимой для нормальной и стабильной жизни.

Различия тенденций в демографической области, глобализация рынка труда, политическая нестабильность и конфликты приведут к чрезвычайному росту миграции населения. Легальная и нелегальная миграция населения в настоящее время оценивается в 15% населения для более чем 50 стран. Эта тенденция будет неуклонно возрастать и способствовать увеличению социальной и политической напряженности и, вероятно, влиять на национальную самобытность (из-за своего влияния на демографию и экономику).

 
Природные ресурсы и окружающая среда.

Продукты питания.

Развитие сельскохозяйственных технологий, общий уровень мирового производства зерна, а также запасы продовольствия к 2015 г. обеспечат удовлетворение спроса, который будет вызван ростом населения Земли. Однако проблемы распределения продуктов питания и их доступности для большей части населения Земли останутся.

Использование генетически модифицированных зерновых позволит частично решить проблему продуктов питания в бедных развивающихся странах. Однако, население и политическая оппозиция в странах Европейского Союза и, в меньшей степени, в США выступают против широкого применение подобных технологий.

Вода.

К 2015 г. почти половина населения Земли – более 3 млрд человек – будут жить в странах с ограниченным потреблением воды, т.е. менее 1,700 м³ на душу населения в год. Главным образом это страны Африки, Ближнего Востока, Южной Азии, а также Северный Китай.

В развивающихся странах 80 % потребления воды будет идти на сельское хозяйство, что практически нереально. В 2015 г. ряд развивающихся стран будут не способны поддерживать свой уровень орошаемого сельского хозяйства. Чрезмерная откачка подземных вод во многих всемирно важных регионах выращивания зерновых будет усугублять проблему: для производства тонны зерна необходима одна тыс. тонн воды. Меры, принимаемые для увеличения доступности воды, сводятся к эффективному расходованию воды, расширению применения средств очистки воды, разработке технологий генетически измененных зерновых, которые потребляют меньше воды или более соленую воду, и импорту воды. Эти меры недостаточны для сокращения дефицита воды к 2015 г. Многие из этих мер будут стоить дорого. Политика цен на воду в предстоящие 15 лет не будет более реалистичной - субсидирование воды политически чувствительно для многих стран с низким доходом, т.к. население ожидает дешевой воды..

Почти половина поверхности Земли состоит из речных бассейнов совместно используемых более чем одной страной. Более 30 стран получают более трети необходимой воды из вне своей территории. Так, Турция строит новые дамбы и осуществляет ирригационные проекты на берегах рек Тигр и Евфрат, что повлияет на водные ресурсы Сирии и Ирака – две страны в которых ожидается значительный рост населения. Египет будет продолжать существенно потреблять воды Нила, который протекает также по Эфиопии и Судану. Эти страны, в свою очередь, будут стремиться в период до 2015 г. повысить потребление воды из Нила. Проявятся новые противоречия в распределении водных ресурсов.

Энергетические ресурсы

Мировая экономика будет продолжать становиться все более энергетически эффективной. Традиционные отрасли промышленности, а также транспорт будут неуклонно внедрять энергосберегающие технологии. Кроме того, в наиболее динамично развивающихся областях мировой экономики, особенно в области услуг и различных областях знаний, меньше потребление энергетических ресурсов, чем в экономических областях, которые они вытесняют. Производство энергии становится более эффективным. Технологические нововведения, особенно в глубоководных исследованиях и производстве, открывают возможности осваивать для нефтяной промышленности ранее непригодные по своему расположению участки месторождений.

Неуклонный рост мировой экономики совместно с увеличением населения Земли потребует в течение предстоящих 15 лет 50% увеличение добычи энергетических ресурсов. Потребуется увеличить ежедневную добычу нефти с 75 млн баррелей (по состоянию на 2000 г.) до 100 млн баррелей к 2015 г. Данное увеличение сравнима с текущим производством нефти странами ОПЕК. В предстоящие 15 лет потребление газа возрастет наиболее сильно по сравнению с другими энергетическими ресурсами – более чем на 100 % - во многом это будет вызвано утраиванием потребления газа в странах Азии.

Азия станет лидирующим регионом по потреблению энергетических ресурсов (в настоящее время таковым является Северная Америка) и в мировой потребности увеличения добычи энергоресурсов Азия составляет 50 %. Китай и, в меньшей степени, Индия существенно увеличат потребление энергоресурсов. Ожидается, что к 2015 г. только десятая часть добываемой нефти в Персидском Заливе будет приобретаться Западным рынком; две трети будет направляться в Азию.

Уголь будет оставаться доминирующим источником энергии, несмотря на беспокойство по поводу глобального потепления. Увеличится эффективность солнечных батарей, а генная инженерия расширит перспективы широкомасштабного использования этанола. Более широко в качестве топлива будут использоваться гидраты. Использование ядерной энергии останется на текущем уровне.

Удовлетворение возрастающих потребностей в энергоресурсах не будет сопровождаться существенным увеличением цен (при приведении их к сегодняшнему уровню). Увеличение добычи будет результатом совершенствования технологии добычи нефти из труднодоступных для разработки в настоящее время районов. Недавние оценки показали, что 80 % мировых запасов нефти и 95 % запасов газа находятся под землей.

Регион Персидского Залива является одним из наиболее динамично увеличивающих добычу нефти и будет усиливать свою роль на мировом рынке энергетических ресурсов. Роль на этом рынке других регионов, включая Россию, прибрежную Западную Африку и Гренландию, также возрастет. На Россию и Ближний Восток приходится три четверти известных газовых месторождений. Латинская Америка, прежде всего Венесуэла, Мексика и Бразилия, имеют более 117 млрд баррелей нефти в разведанных месторождениях. По оценкам геологической службы США в данном регионе потенциально сосредоточено еще 114 млрд баррелей нефти в неразведанных месторождениях. При иностранной поддержке Латинская Америка может увеличить добычу нефти с 9 млн баррелей в день до 14 млн баррелей в день.

В 2015 г. будет интенсивно вестись освоение Каспийского региона. Новые транспортные маршруты для Каспийского нефтяного и газового экспорта будут открыты в обход территории России.

Нефтедобывающие страны будут стремиться увеличить цены на нефть, однако, им не удастся достичь устойчиво высоких цен в предстоящие 15 лет.

Окружающая среда.

Современные проблемы окружающей среды будут оставаться и в предстоящие 15 лет, а некоторые даже усиливаться. Со все более и более интенсивным использованием земли продолжатся деградация пахотных земель и потеря тропических лесов. Будет увеличиваться выделение газов, способствующих парниковому эффекту. Истощение тропических лесов и других сред обитания, типа заболоченных земель и коралловых рифов, усилит невосполнимые потери биологических видов, существующих сейчас.

Существенные проблемы с окружающей средой будут в развивающихся странах. Хотя данным вопросам в этих странах будет уделяться все большее внимание, видимо, не стоит ждать существенного улучшения положения.

В перспективе до 2015 г. будут продолжать существовать проблемы высокой концентрации озона и вредных химикалий в воздухе, а также загрязнения рек и озер индустриальными и сельскохозяйственными отходами.

Россия и Украина будут бороться с проблемами, происходящими от десятилетий пренебрежения вопросами окружающей среды и злоупотреблений. Среди них: широко распространенное радиоактивное загрязнение из-за плохо налаженной утилизации отработанных ядерных отходов. Эти проблемы, вряд ли, будут решены должным образом. Поскольку эти страны стремятся достичь экономического роста, они не смогут направить необходимые ресурсы на решение проблем окружающей среды.

Восточно-европейские страны также стоят перед подобными проблемами, вызванными пренебрежением к состоянию окружающей среды с Коммунистической эры. Однако, желание получить членство в ЕС заставит их более внимательно относиться к ним, повышая требования к стандартам в области окружающей среды.

Существующие международные соглашения не обеспечат к 2015 г. кардинального устранения проблем, для решения которых они принимались. Например, реализация Монреальского Соглашения направлено на восстановление озонового слоя в течение 50 лет. При этом озоновая дыра в Антарктиде в предстоящие 20 лет будет неуклонно увеличиваться, повышая вероятность рака кожи в таких странах, как Австралия, Аргентина и Чили. Будут приниматься новые соглашения в области ограничения распространения ДДТ и диоксинов.

 
Наука и технологии.

Широкое внедрение новых информационных технологий и расширение областей приложения биотехнологий будут иметь огромное значение. Период между открытием и применением научных достижений будет непрерывно сокращаться.

Информационные технологии.

Среди развивающихся стран Индия будет лидировать в данной области. Китай добьется существенного прогресса в использовании информационных технологий. Городское население России освоит новые информационные технологии задолго до 2015 г., однако, среди всего население их освоение будет идти медленно. Рынок интернет-услуг в Латинской Америке будет развиваться экспоненциально. Африка имеет высокие шансы на быстрое внедрение новых информационных технологий. Государства с развитой коммуникационной системой будут испытывать беспокойство по поводу сохранения личной информации. Существуют страны, которых беспокоит “загрязнение” национальной культуры за счет широкого использования новых информационных технологий.

Биотехнология.

К 2015 г. в области биотехнологии ожидаются большие прорывы в борьбе с болезнями, увеличении производства продовольствия, сокращении загрязнения и увеличении качества жизни. Однако все эти достижения будут дороги и доступны в основном только Западным странам и небольшим богатым группам в других государствах. Некоторые биотехнологии будут находиться в противоречии с моралью общества и религией.

 
Другие технологии.

Ожидаются большие прорывы в области технологии материалов. Новые материалы будут востребованы в биотехнологии и в новых информационных технологиях, а также приведут к созданию принципиально новой продукции на основе, так называемых, “активных материалов”, имеющих способность адаптироваться к состоянию среды.

Развитие нанотехнологий будет иметь глубокое и, во многом, непредсказуемое влияние на развитие всего: от производства вакцин до вычислительной техники и производства шин. Самосборные наноматериалы, такие как полупроводниковые “квантовые точки”, позволят к 2015 г. принципиально по-новому решать проблемы химического анализа, анализа крови, поиска наркотиков, генетического анализа и др.

 
Мировая экономика и глобализация.

На фоне динамично развивающейся мировой экономики у России и Евразии нет существенных перспектив.

 Будущие конфликты.

К 2015 г. Россия еще в большей степени чем сейчас будет неспособна сочетать свое стремление к международному лидерству с существенной нехваткой ресурсов. Главным вопросом является способность правительства России наладить эффективное управление без региональной дестабилизации.

Россия будет не в состоянии поддерживать свои обычные вооруженные силы в необходимом количестве и должном качестве. Военные все в большей степени будут полагаться на свой ядерный потенциал для отражения крупномасштабного вторжения обычных сил на свою территорию.

Москва будет держать на вооружении столько стратегических и соответственно ядерных боеголовок, сколько возможно в соответствии с ограничениями договоров ОСНВ I и ОСНВ II. К 2015 г. Россия будет иметь, вероятно, вместе с крылатыми ракетами 2500 ядерных боеголовок.

Россия будет проводить закрытые военные программы, чтобы противостоять постоянно увеличивающемуся военному потенциалу Запада, например, в области ПРО.

 Регионы.

В отношении перспектив развития бывших советских республик большая неопределенность. Россия и другие государства Евразии нуждаются в устранении преград для проведения важных политических и экономических реформ из-за тяжелого наследства советского периода. Демографические проблемы, хронические проблемы в экономической области и постоянный вопрос об эффективном управлении будут ограничивать возможности России влиять на Юге не более чем на бывшие советские республики, затруднять украинские попытки сближения с Западом и мешать установлению стабильной, открытой политической структуры на Кавказе и Центральной Азии. Те государства, которые имеют потенциальные возможности поднять свой государственный доход, не смогут этого сделать из-за коррупции и отсутствия структурных реформ в экономике. Быстрые темпы внедрения научных и технологических достижений, а также глобализация оставят эти страны далеко позади Запада, также как и вне новых рынков.

Экономические проблемы этих государств будут оставаться обескураживающими: неудовлетворительные структурные реформы, низкая производительность в сельском хозяйстве по сравнению с западными стандартами, разваливающаяся инфраструктура и деградация окружающей среды. Будет процветать коррупция и организованная преступность, подпитываемая транспортировкой наркотиков, отмыванием денег и другим теневым бизнесом и, в ряде случаях, прикрываемая коррумпированными политиками и чиновниками.

Демографические проблемы также будут оказывать свое влияние на экономические возможности и политические связи этих государств. Из-за низкой рождаемости и сокращения продолжительности жизни мужчин продолжится сокращение славянской части населения и жителей кавказского региона. Российские эксперты прогнозируют возможность сокращения населения со 146 млн человек до 130-135 млн человек к 2015 г. С другой стороны страны Центральной Азии стоят перед проблемой резкого и непропорционального в общей структуре населения увеличения количества молодежи, пик которой проявится в 2010 г.,

Централизация России будет непрерывно уменьшаться и к 2015 г. географический термин “Евразия” будет отсутствовать в едином политическом, экономическом и культурном пространстве. Россия и западные евразийские государства будут продолжать стремиться в Европу, но будут оставаться вне ее. Из-за географической близости и культурного сходства Кавказ будет в политической сфере все больше сближаться со своими соседями на Юге и Западе, с Центральной Азией и государствами Южной Азии и Китаем. Однако важные взаимосвязи с Россией останутся, прежде всего в энергетической сфере.

Россия будет оставаться наиболее важным игроком на пространстве бывшего Советского Союза. Ее мощь относительно других стран региона и соседей упадет, и она будет испытывать недостаток средств для навязывания своей воли.

Советское экономическое наследие будет продолжать изводить Россию: постепенное разрушение физической инфраструктуры, годы пренебрежения к проблемам окружающей среды, приведут к сокращению населения, усугубленному алкоголизмом, кардиологическими болезнями, наркотиками и ухудшением системы медицинского обеспечения. Население России не только становится меньше, оно становится все более слабым с точки зрения здоровья и поэтому все в меньшей степени может служить инструментом экономического возрождения. С макроэкономической точки зрения валовой национальный продукт России достиг своего нижнего уровня. Тем не менее, Россия стремиться к2015 г. стать полностью интегрированной в глобальную финансовую и торговую систему. Даже в случае самого лучшего сценария развития России до 2015 г., соответствующего ежегодному 5% экономическому росту, экономика России будет составлять 20% от экономики США.

Возможны различные перспективы развития России: от возрождения до разложения. Общий сдвиг, однако, в сторону авторитаризма, но не в таком экстремальном виде как в Советский период. Факторами, способствующими подобному курсу, являются склонность Путина к централизованному (hierarchical) управлению из Москвы, поддержка населением этого курса как антипода предшествующей политики разрушения; возможность правящей элиты удерживать власть из-за отсутствия эффективной национальной оппозиции, что дает ей возможность отчитываться только самой себе, и движение налогов из регионов в центр. Эти тенденции централизации управления влекут к малоэффективному управлению. Централизованное эффективное управление практически невозможно для столь большой и многообразной страны как Россия, да еще при отсутствии дисциплинированного чиновничьего аппарата. Однако, элементы децентрализации будут все равно привноситься посредством глобальной информационной революции и последовательным, хотя и неравномерным, вызреванием гражданского общества.

Россия будет фокусировать свои усилия на международной арене на восстановлении утраченного влияния в бывших советских республиках на Юге, укреплении связей с Европой и Азией и изображении из себя важного игрока в отношении США. Ее энергетические ресурсы предоставляют ей такие возможности. Однако внутренние проблемы будут постоянно мешать возвращению статуса великой державы. Россия будет иметь второй по величине ядерный арсенал в мире как напоминание о статусе великой державы. Россия останется внутренне слабой и связанной с международной системой, главным образом, посредством своего участия в Совете безопасности ООН.

Движение Украины на Запад будет сдерживаться из-за всепронизывающей коррупции, мощных криминальных организаций и слабой приверженности праву закона. Киев будет оставаться уязвимым к давлению России, прежде всего из-за своей энергетической зависимости, но украинцы всех политических направлений в большей степени предпочитают независимость, чем попадание в сферу влияния России.

В 2015 г. Южный Кавказ будет находиться в постоянном волнении из-за локальных конфликтов, слабой экономики и непрекращающегося вмешательства России. Грузия, вероятно, достигнет состояния политической и экономической стабильности за счет подпитки от транзита нефти. Она останется в зоне внимания России. Армения останется изолированной и под существенным влиянием России или Ирана. Успехи Азербайджана в энергетическом секторе скорее всего не приведут его к разностороннему процветанию: Баку будут представлять собой один сектор экономики с вездесущей коррупцией на всех уровнях общества.

В Центральной Азии будет нарастать социальная, политическая религиозная напряженность, а также ухудшаться окружающая среда. Расточительное использование воды, загрязнение грунтовых вод и пахотных земель будет вести к непрерывному сокращению продуктивности сельского хозяйства и уменьшению производства энергии. Высокая рождаемость в период 80-х гг. и начала 90-х гг. приведет к напряженности в сфере образования, охраны здоровья и социальном обеспечении. Регион будет являться сценой возрастающего соперничества между Россией, Китаем , Индией, Ираном и возможно Турцией за контроль, влияние и доступ к энергоресурсам. События, происходящие в Афганистане и Пакистане, будут угрожать региональной стабильности.